التاريخ: 21.09.2024 التوقيت:09:35 غرينتش
تاريخ الإضافة : 01.01.2008 09:00:19
تقرير اللجة المالية حول مشروع ميزانية 2008
التقرير ذكر أن إجمالي الموارد المتاحة للقطاع العمومي ستبلغ 326.238.690.000 أوقية ، فيما يقدر مشروع قانون المالية مجمل النفقات القطاع العمومي بـ 340.062.690.000 أوقية.
وتعميما للفائدة وإسهاما فى تنوير الرأي العام الوطني تنشر "الأخبار" النص الكامل لتقرير اللجة المالية فى الجمعية الوطنية حول مشروع قانون ميزاية العام 2008:
الجمهورية الإسلامية الموريتانية
تقرير حول مشروع قانون المالية 2008
دجمبر 2007
طبيعة الضريبة
|
تقديرات سنة 2007
|
التحصيل لغاية 10/31
|
معدل التحصيل
|
الضريبة على الدخل
والأرباح
|
30.5
|
26.4
|
87%
|
طبيعة الضريبة
|
تقديرات سنة 2007
|
التحصيل لغاية
10/31
|
معدل التحصيل
|
الرسوم على السلع والخدمات
|
50,0
|
41,1
|
82%
|
طبيعة الضريبة
|
تقديرات سنة 2007
|
التحصيل لغاية
10/31
|
معد التحصيل
|
الرسوم على التجارة الدولية
|
17,4
|
15,2
|
87%
|
|
ميزانية التسيير
|
ميزانية الاستثمار
|
حساب التحويل
|
مجموع
|
تقديرات 2007
|
151.8
|
45.3
|
12.1
|
209.2
|
التنفيذ لغاية
31/10
|
128.8
|
25.7
|
10.0
|
164.5
|
نسبة
|
84.8%
|
65.7%
|
83.3%
|
78.6%
|
|
نفقات استثمارية
|
سداد الدين
|
مجموع نفقات رأس المال
|
تقديرات 2007
|
35.9
|
9.4
|
45.3
|
الاستهلاك لغاية
31/10
|
25.8
|
7.8
|
33.6
|
نسبة
|
72.1%
|
83%
|
74%
|
إيرادات منزانوية داخلية ذات طابع نهائي
|
200.700.000.000
|
الإيرادات على حسابات التحويل الخاصة
|
6.301.000.000
|
تخفيف المديونية
|
8.000.000.000
|
موارد وطنية غير تلك المتأتية من الدولة
|
928.560.000
|
موارد خارجية (كما فيها شركة اسنيم)
|
110.309.130.000
|
ستمثل هذه الموارد نسبة 44.16% من الناتج الداخلي الإجمالي المرتقب خارج النفط.
وستزداد الإيرادات الإجمالية بـ 6% مقارنة بمستواها سنة 2007 . ويتميز قانون المالية الحالي بـ :
ونعرض فيما يلي الموارد الذاتية للدولة
طبيعة الوارد
|
قانون المالية المعدل 2007
|
قانون المالية 2008
|
الفارق
|
التغير%
|
الإيرادات الضريبية
|
100.969.000.000
|
112.300.000.000
|
11.604.000.000+
|
12 % +
|
- ضرائب الدخل والأرباح
|
30.562.000.000
|
31.900.000.000
|
1.338.000.000
|
4 %
|
- رسوم على السلع والخدمات
|
50.027.000.000
|
60.000.000.000
|
9.973.000.000 +
|
20 % +
|
- رسوم على التجارة الدولية
|
17.400.000.000
|
18.600.000.000
|
1.200.000.000 +
|
7 % +
|
- أخرى
|
2.707.000.000
|
1.800.000.000
|
907.000.000 -
|
- 34 %
|
إيرادات غير ضريبية
|
59.016.000.000
|
64.200.000.000
|
5.184.000.000 +
|
+ 9 %
|
- مقسوم أرباح شركت عمومية
|
8.970.000.000
|
11.700.000.000
|
2.730.000.000 +
|
+ 30 %
|
- أتاوات وغرامات الصيد
|
45.804.000.000
|
45.800.000.000
|
4.000.000 -
|
0 %
|
- إيرادات غير ضريبية أخرى
|
2.500.000.000
|
2.300.000.000
|
200.000.000 -
|
- 8 %
|
ديون متنازل عنها
|
1.742.000.000
|
4.400.000.000
|
2.658.000.000
|
+ 153 %
|
إيرادات رأسمالية
|
3.700.000.000
|
1.800.000.000
|
1.900.000.000 -
|
- 51 %
|
- بيع أراضي
|
3.700.000.000
|
1.800.000.000
|
1.900.000.000 -
|
- 51 %
|
موارد متأتية من الحساب النفطي
|
25.400.000.000
|
22.400.000.000
|
3.000.000.000 -
|
- 12 %
|
مجموع إيرادات الميزانية
|
188.812.000.000
|
200.700.000.000
|
11.888.000.000+
|
+ 6%
|
حسابات خاصة بالخزانة
|
12.115.000.000
|
6.301.000.000
|
5.814.000.000 -
|
- 48 %
|
- حسابات تحويلات خاصة
|
3.814.000.000
|
6.300.000.000
|
2.486.000.000 +
|
65 %
|
- قروض و سلفات
|
8.301.000.000
|
1.000.000
|
8.300.000.000 -
|
-100 %
|
إجمالي الموارد
|
200.927.000.000
|
207.001.000.000
|
6.074.000.000 +
|
+ 3 %
|
نفقات الميزانية بما في ذلك الاستثمار
|
219.124.000.000
|
إنفاق من حسابات التحويل الخاصة
|
9.701.000.000
|
نفقات على تمويل وطني غير متأتي من الدولة
|
928.560.000
|
نفقات على تمويل خارجي
|
110.309.130.000
|
ستزداد هذه الفئة بنسبة 9% مقارنة بمستواها سنة 2007. ويعود ذلك إلى ضرورة تمكين القطاعات ذات الأولوية من مواجهة احتياجاتها الجديدة من العمال و خاصة اكتتاب خرجي مدارس التكوين(مدارس تكوين المعلمين والأساتذة و المدرسة الوطنية للصحة العمومية).
طبيعة الإنفاق
|
قانون المالية المعدل 2007
|
قانون المالية الأصلي 2008
|
الفارق
|
التغيير %
|
نفقات التسيير (بعد استبعاد فوائد المديونية)
|
139.859.726.695
|
149.167.000.000
|
9.307.273.305 +
|
7%
|
- رواتب وأجور
|
59.900.000.000
|
65.300.000.000
|
5.400.000.000 +
|
9%
|
- نفقات بضائع وخدمات
|
64.160.657.505
|
54.972.000.000
|
9.188.657.505 -
|
14%-
|
- إعانات وتحويلات
|
15.799.069.190
|
23.295.000.000
|
7.495.930.810 +
|
47%
|
أعباء غير موزعة
|
0
|
5.600.000.000
|
5.600.000.000 +
|
|
فوائد المديونية
|
11.900.000.000
|
12.300.000.000
|
400.000.000 +
|
3%
|
- ديون خارجية
|
4.100.000.000
|
4.200.000.000
|
100.000.000 +
|
2%
|
- ديون داخلية
|
7.800.000.000
|
8.100.000.000
|
300.000.000 +
|
4%
|
مجموع نفقات التسيير
|
151.759.726.695
|
161.467.000.000
|
9.707.273.695
|
6%
|
نفقات رأس مال
|
45.352.273.305
|
57.657.000.000
|
12.304.726.695
|
27%
|
- نفقات استثمارية
|
35.952.273.305
|
48.757.000.000
|
12.804.726.695
|
36%
|
* تمويل ذاتي
|
35.952.273.305
|
48.757.000.000
|
12.804.726.695
|
36%
|
- اندثار المديونية
|
9.400.000.000
|
8.900.000.000
|
500.000.000 -
|
5% -
|
* ديون خارجية
|
9.400.000.000
|
8.900.000.000
|
500.000.000 -
|
5% -
|
* ديون داخلية
|
0
|
0
|
0
|
|
حسابات خاصة في الخزانة
|
12.115.000.000
|
9.701.000.000
|
3.314.000.000 -
|
20% -
|
مشاركات و قروض صافية
|
8.301.000.000
|
3.401.000.000
|
2.414.000.000 +
|
59% -
|
حسابات تحويل خاص
|
3.814.000.000
|
6.300.000.000
|
2.486.000.000
|
65%
|
مجموع النفقات
|
209.227.000.000
|
228.825.000.000
|
19.598.000.000
|
9%
|
القطاع
|
الحصة في ميزانية الاستثمار لسنة2008
|
النسبة المؤية من ميزانية الاستثمار
|
الزيادة بالمقارنة مع 2007
|
نسبة الزيادة
|
التنمية الريفية
|
17.769.130.000
|
11.11%
|
5.429.460.000
|
44%
|
التنمية الصناعية
|
14.998.510.000
|
9.37%
|
1.841.920.000
|
14%
|
الاستصلاح الترابي
|
90.844.790.000
|
56.78%
|
52.513.650.000
|
137%
|
المصادر البشرية
|
16.132.300.000
|
10.08%
|
4.002.750.000
|
33%
|
التنمية المؤسسية
|
6.929.590.000
|
4.33%
|
3.808.150.000
|
122%
|
المشاريع متعددة القطاعات
|
9.469.380.000
|
5.92%
|
1.375.890.000
|
17%
|
اسنيم
|
3.861.000.000
|
2.41%
|
351.000.000
|
10%
|
- العمل على جعل المخطط المحاسبي La Nomenclature Bud
للميزانية أكثر وضوحا من خلال تحديد أمثل لطبيعة النفقات بغية تسهيل متابعتها .
يتم توزيع المبالغ المقتطعة والتي تبلغ 795.540.684 أوقية على النحو التالي:
الدليل
|
العنوان
|
قانون المالية الأصلي 2008
|
التعديل (+)
|
المبلغ
|
9 1 2 1 1 70 1
|
- دعم العلاج لصالح الفقراء
- شراء المواد الغذائية
|
909.000.000
|
100.000.000
200.000.000
|
1.209.000.000
|
1 1 4 1 42 53 1
|
المركز الوطني لتركيب الأعضاء والتأهيل الوظيفي (اقتناء معدات)
|
42.300.000
|
20.000.000
|
62.300.000
|
- - - 12 51 2
|
إدارة التعليم الأصلي والمحاظر(معالجة رقمية لمؤلفات شيوخ المحاظر )
|
33.000.000
|
7.000.000
|
40.000.000
|
1 1 4 1 50 57 1
|
الغرفة الوطنية للصناعة التقليدية والحرف
|
7.200.000
|
7.000.000
|
14.200.000
|
- - - - 02 59 1
|
شراء علف الحيوانات
|
-
|
100.000.000
|
100.000.000
|
8 21 6 5 99 2
|
أصول مادية ثابتة أخرى: القرض الخفيف في الوسط الريفي (الروابط المدرة للدخل في مجالات التنمية الحيوانية والزراعة والصيد التقليدي)
|
-
|
231.000.000
|
231.000.000
|
6 1 2 71 1 59 1
|
الحملة الزراعية (أدوات ولوازم خاصة: بذور، أسمدة، مبيدات)
|
182.661.570
|
90.540.684
|
273.202.254
|
00 23 46 10 4 51 2
|
المعهد العالي للدارسات والبحوث الإسلامية
|
509.773.155
|
40.000.000
|
549.773.155
|
4- خــــــلاصـة:
وعلى هامش مداولات مشروع الميزانية
وقد كان لافتا خلال الساعات المنصرمة إصرار المعارضة الموريتانية على إبراز ما أسمته الخطأ الفادح الذي تدفع إليه الأغلبية بتحجيم تمويل الأحزاب بينما تم الإبقاء على بنود كثيرة أقل أهمية.
وقال محمد محمود ولد لمات وهو رئيس فريق تكتل القوى الديمقراطية في البرلمان بأن تفكير الحكومة ورؤيتها الديمقراطية تتجسد في مدى الاهتمام الذي توليه لتلك المؤسسات المرتبطة بها.
وطالب ولد لمات الحكومة بالرفع من بند المدفوعات للأحزاب والذي أستقر على مبلغ 300 مليون أوقية مذكرا بمتأخرات سنة 2006 التي أحتجزها العسكريون بحجة غياب أسس واضحة لتقاسم تلك المخصصات.
وفى المجال ذاته قال مقرر الميزانية السالك ولد سيد محمود بأن السلطات مطالبة بإبداء توجه واضح نحو الديمقراطية في البلاد مذكرا بأن موازنة الأمن تمت مضاعفتها رغم زوال مبررات الخوف لدى النظام اثر وصوله إلى السلطة عن طريق الانتخابات لكن بنود أخرى تمس حياة الناس اليومية لاتزال معلقة في انتظار مزيد من الاهتمام.
غير أن تحفظات نواب المعارضة ووجهت بانتقادات لاذعة من المستقلين الداعمين للحكومة وقال النائب كان مصطفى وهو ناب مقاطعة كيهيدى بأن الحكومة تستحق الشكر والتقدير على الجهود الجبارة التي تبذلها من أجل سادة السكان بدلا من التقريع.
وذكر بمواقفها من الأزمة الأخيرة ودفعها بالمزيد من الأموال نحو التنمية في البلاد وهو ما نال ثقة السكان ونال ثقة الممولين في نادى باريس يقول النائب المستقل.
وقد سانده ناب مقاطعة لعيون السيد الطالب جدو ولد أخليفة الذي هاجم تصريحات رفاقه من المعارضة وخصوصا المتعلقة بموازنة الأمن والرئاسة قائلا بأنه كلام غير مسؤول.
وشكك ولد الطالب في جدوائية تمويل مؤسسة زعيمة المعارضة الموريتانية قائلا بأي منطق نفق 100 مليون على مؤسسة لا يرجى منها خير للشعب الموريتاني،مؤكدا أن موازنة الدولة كانت ترجمة لبرنامج الأغلبية الرئاسية وعلى الجميع معرفة ذلك!!.
ناب مقاطعة "باسكنو" الحدودية فجر ما أسماها بالأزمة التي تجاهلها النواب الشباب وبات هو مضطرا لطرحها ويتعلق الأمر ببيع 3000 قطعة أرضية في العاصمة نواكشوط من قبل الحكومة الماضية لتمويل الحملات (........) واستلمت مقابلها 6 مليارات من الأوقية قبل أن يتراجع عنها الحكام الجدد مطالبا المفتشية العامة بفتح تحقيق جاد في الموضوع مع وزير المالية السابق واسترداد المبالغ المسروقة لأصحابها.
أما النائب محمد جميل ولد منصور الذي دخل في مواجهة مع رئيس الجلسة السيد باب ولد سيدي فقد توقف مطولا مع السفارة الموريتانية في تلابيب قائلا بأن العار الذي تمثله ليس وحيدا بل هنالك تناقض غريب ومخل بقيم الشعب واستنزاف لثرواته قائلا: سفارتنا في السعودية ذات المردودية الاقتصادية العالية وأموال الطينطان منا بقريبة نبخل عليها بما نعطى لسفارة لا نستجلب منها سوى العار ..أغلقنا سفارتنا في الأردن وتجاهلنا السلطة الفلسطينية ولبنان الشقيق وماليزيا الدولة ذات النفع الاقتصادي والعلاقات التجارية وندفع ب130 مليون أوقية إلى السفارة في تلابيب أي منطق يحكم هذه السياسيات وأي خلق نتعاطى به مع الشأن العام.
وقال ولد منصور على وقع الخصام بينه وبين رئيس الجلسة :" إن المبلغ المخصص للسفارة الموريتانية في تلابيب يكفى لأخذ 100 طبيب براتب 110 آلاف أوقية في بلد يعانى ويستحق أبنائه الكثير من العناية والتقدير.
وقد قطع رئيس الجلسة عن ولد منصور الكلام بعد مشادات تخللتها عبارات متشنجة من الطرفين بسبب رفض الأول السماح للأخير بمواصلة الحديث عن الميزانية.